观点雾霾

面对雾霾政府有义务保护公民健康权

北京大学法学院教授龚刃韧:除了采取长远治理措施外,在雾霾出现前各级政府也应有所作为,预先采取强有力的措施防止和减少空气污染,以保护所有人的健康权。

今年入冬以来,北京及周边地区频繁出现持续多日的重度空气污染。例如,11月中上旬就出现过持续一周多的严重雾霾,当时北京市尚未开始大规模集中供暖。11月底至12月初又出现了更为严重的雾霾,11月30日在北京南部地区部分站点PM2.5甚至出现超过900微克/立方米的极端峰值污染浓度。在这么重度污染的持续雾霾天里,由于政府的不作为,市民们除了无奈,就是期盼刮大风下大雨雪。

然而,最近两年manbetx3.0 各级政府也有过雾霾之前有作为的时期。例如,2014年为了准备在北京召开亚太经合组织(APEC)第22次领导人非正式会议,保障会议期间的空气质量达标,北京市以及周围几个省都提前一两个月采取了各种措施,成千上万的工厂停工停产,汽车限行。环境保护部也于2014年10月20-25日,派出15个督查组对北京等六省(区、市)的24个重点地市空气质量保障方案落实情况进行了第一阶段督查。会议期间北京放假调休六天,政府停止服务,学校停课。因此,在APEC会期(11月7至12日),北京空气质量一直保持较好,连续出现晴朗的蓝天,因而被称为“APEC蓝”。

又如,为了迎接2015年9月3日的天安门阅兵,8月3日北京市政府新闻办召开新闻发布会表示,北京将借鉴APEC会议空气质量保障经验,重点在机动车、工业企业、施工工地等方面实施临时性管控措施,全力保障活动期间的空气质量。北京市政府制定了《抗日战争70周年纪念活动北京市空气质量保障方案》。为确保《方案》各项保障措施落到实处,北京市环保局、市交通委、市manbetx20客户端下载 信息化委、市住房城乡建设委等有关部门制定了九项分方案,包括空气质量监测及预报、北京及外省(区、市)机动车临时交通管理、工业企业停限产、扬尘污染控制等措施。因此,在9月3日上午阅兵期间,北京市PM2.5平均浓度仅为8微克/立方米,呈现了“阅兵蓝”。

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