在10月29日结束的十八届五中全会上，中共中央宣布要实行“最严格的环境保护制度”。会上提出了多项绿色目标，其中“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”被许多资深观察家视为一项重大举措。对他们来说，这实际上是manbetx3.0 环保领域十多年以来所进行的困难重重的“垂直管理”尝试的最新一步。
manbetx3.0 治理体制的一大特征就是“条块分割”：“条”指的是根据职能进行协调的纵向体系，而“块”则是根据地域划分的横向系统。在这个体制下，一个市级环保局要对两个方向负责，“纵”向是省环保厅和国家环保部，“横”向是市领导班子。正如美国的manbetx3.0 问题专家李侃如多年前所指出的，manbetx3.0 改革初期做的是“增强横向的地方权力而弱化同级纵向部门权力”，这样就让中央职能部委“失去羽翼”，同时地方政府变得更有权力，在其管辖范围内享有更多自由。这样做的结果就是“解放思想”，并且掀起地方manbetx20客户端下载 发展的竞争，这也是过去几十年manbetx3.0 manbetx20客户端下载 奇迹的主要动力之一。
然而，情况在世纪之交开始发生变化。manbetx3.0 manbetx20客户端下载 经过近二十年的自由化和马力全开的高速增长，生态成本变得突出起来。
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