观点特朗普

特朗普让美国民主曝露出制度“死穴”——从最高法的关税裁决谈起

邓聿文:当一个不遵守基本政治规范和政治伦理的总统出现,并且极化让国会与舆论难以有效制衡时,美国民主还能靠什么维持其基本形态?

最高法院以6:3的结果终于对特朗普“对等关税”的合法性给了一个说法。对一场纠纷不断、争议不息的政策而言,这个“说法”本身就有意义:它至少提醒外界,总统不是可以随时拧开关税水龙头的人。

但这份裁决更像一次止血而非治病。它否定的是特朗普动用某一类紧急权力去征收“普遍性关税”的方式,而不是在原则上宣布总统在任何情形下都不能加税。最高法划出的边界也很直接:第一,普遍性征税归根到底要回到国会授权;第二,若行政机关试图用模糊条款推出影响巨大、范围极广、后果深远的关税安排,就必须拿出更明确、更可识别的国会授权作为支撑。

因此,围绕这份裁定有人骂也有人赞。骂的一方是川普及其支持者,赞的一方是川普的反对者,包括民主党。对后者来说,特朗普上台一年多,对总统权力的“任意挥洒”,既损害美国的制度形象,也损耗美国对外的软实力;最高法出手,似乎证明美国民主依然具备自我修复的韧性——这是美国之幸,也是世界之幸。

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