文明社会依赖各类机构。社会越复杂，这些机构就越重要。机构提供稳定性、可预测性和安全性。公司、学校、大学和法院都是机构。但最重要的机构是政府机构。这就是为什么唐纳德•特朗普(Donald Trump)对其支持者错误指称的“深层政府”(deep state)的攻击如此危险。他们中的一些人认为政府应该逢迎这位伟大领袖的异想天开。其他人则认为它应该为富人服务。而双方一致认为，其满足广泛公众需求的能力并不重要。这些观点是危险的。它们是专制、财阀统治和功能失灵的先兆。
斯坦福大学(Stanford)的弗朗西斯•福山(Francis Fukuyama)在重要系列文章《评估深层政府》(Valuing the Deep State)中，探讨了为什么挖空政府机构会如此具有破坏性。福山在过去二十年的大部分时间里都在解释，“一个高能力、专业和客观的政府对任何社会的成功都至关重要”，尤其是对现代自由民主国家。这种观点是许多美国人所憎恶的：他们把国家——或者“政府”——视为敌人。但是，任何像我一样从事过manbetx20客户端下载 发展工作的人都知道，没有有能力、专业和中立的公共服务机构，社会中的一切都不能正常运转。现代社会和manbetx20客户端下载 越是成熟和复杂，就越是如此。正如福山正确指出的那样，东亚manbetx20客户端下载 体的非凡成功，在很大程度上是因为它们早在西方之前就懂得如何运作这样一个政府。更切中要害的是，他认为一个“成功的民主国家……需要一个强大的现代政府，但它必须是一个受法治和民主问责制约束的政府。”
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