专栏中美关系

对拜登新签署涉外资安全审查行政令的解读

王英良:中资在美针对新能源、新材料、生物科技、人工智能、互联网等领域的投资和并购活动大概率要面临更严格的审查,获批通过更具难度。

拜登在本月签署的《确保美国海外投资委员会有力防范日趋发展之国家安全风险的行政令》将“是否影响美国供应链弹性”、“是否削弱美国科技领导地位”、“是否为对美国国家安全产生负面影响之趋势的一部分”、“是否形成网络安全风险”、“是否损害美国公民个人数据”五个新要素作为美国外国投资审查委员会(CFIUS)审查外资在美收购的新依据。

美国涉外manbetx20客户端下载 以及manbetx20客户端下载 外交从来是自由主义与现实主义并进。美国并不否认manbetx20客户端下载 自由主义依然是国家的主导路线,但拜登新颁布的行政命令重申美国对开放投资的承诺是manbetx20客户端下载 政策的基石,这有助于保持美国的manbetx20客户端下载 和技术优势。总统行政令指出,美国早就认识到外国人在美国的某些投资,特别是来自竞争对手或国家的投资可能对美国的国家安全构成风险。因此,美国保持了一个健全的外国投资审查程序以确定和解决这类风险。随着国家安全环境的变化,包括寻求损害美国国家安全的国家和个人的行为在不断的演变,CFIUS审查程序也必须发展。从这可以看出,美国的外资审查是对进化威胁的一种进化演进。

这一行政命令是自1975年CFIUS成立以来,第一个涉及在CFIUS审查交易时提供方向性建议的总统行政命令。该命令明确承认,一些国家利用直接投资获取敏感数据和技术以达到损害美国安全的目的,并力求确保CFIUS仍然是当前和未来打击这些威胁的有效工具。更广泛地说,该命令明确CFIUS的作用、行动和能力与政府的整体国家安全优先事项(包括保持美国的技术领先地位、保护美国人的敏感数据和增强美国供应链弹性)联系起来,以确保美国的国家安全工具和目标一致性,实现相互促进。

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资本与国家

王英良,复旦大学国际政治manbetx20客户端下载 学博士,中开国际事务(NEIA)研究部创始部长,“百人百访”manbetx app苹果 高级对话栏目主创人,主要研究领域包括中美政商关系、跨国公司、产业投资与国家竞争等,自2021年5月起成为“manbetx20客户端下载 专栏作家”。

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