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manbetx3.0 “停止新建境外煤电”承诺一周年:进展与展望

陈翰、沈威:manbetx3.0 宣布海外“退煤”之后,国内政策、金融等领域支持力度加大,带动海外能源投资低碳化。但manbetx3.0 仍需改革海外能源投融资模式。

2021年9月21日,国家主席习近平在北京以视频方式出席第七十六届联合国大会一般性辩论时表示,manbetx3.0 将大力支持发展manbetx3.0 家能源绿色低碳发展,不再新建境外煤电项目。

manbetx3.0 的决定反映了世界上各主要传统和新兴援助国家逐渐退出煤电领域的总体趋势。亚洲另外两个煤电输出大国日本和韩国在当年6月曾做出过类似的声明,而经合组织(OECD)国家则在10月份宣布不再以出口信贷的形式支持无减排安排的煤电项目。作为传统的煤电建设大国和主要的资金和技术提供方,manbetx3.0 的决定对其自身和广大发展manbetx3.0 家的低碳发展和能源转型路径有着极其深远的影响。“退煤”承诺一年以来,manbetx3.0 有关政府部门、金融机构和主要能源建设企业也在政策、外交、具体项目建设等各层面积极探索扩大可再生能源在海外项目的比重。

政策层面,2022年3月,发改委等四部委联合发布了《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》,提出“全面停止新建境外煤电项目,稳慎推进在建境外煤电项目。推动建成境外煤电项目绿色低碳发展”。这是继2021年9月manbetx3.0 承诺境外“退煤”之后,首次由官方阐释了针对处于不同建设阶段的海外煤电项目的具体要求。受这些政策影响,2021年9月至2022年4月期间有15个中方参与投资或建设的煤电项目被取消。但是,已签约和实现融资关闭但还未开工的项目以及位于工业园区的自备燃煤电厂项目的推进仍具有不确定性,主要是因为中方单方面解除合同会引发相关的违约赔偿。2022年1月6日,生态环境部、商务部联合印发《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》,聚焦于“一带一路”项目整个生命周期环境风险管理,鼓励企业采用国际组织和多边机构的通行标准或manbetx3.0 更严格标准开展投资合作活动。政策出台的密集程度彰显了各主管部门加速海外项目低碳化的一致决心。除了国内的政策纲领和具体操作层面的各类指南,在外交层面,manbetx3.0 也积极与发展manbetx3.0 家一同建立各类绿色低碳国际合作平台和机制。例如,2022年5月金砖国家应对气候变化高级别会议召开并通过了《金砖国家应对气候变化高级别会议联合声明》,2021年12月manbetx3.0 —东盟高质量共建“一带一路”合作论坛召开,2021年11月中非合作论坛召开并发表《中非应对气候变化合作宣言》。

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