3月下旬，国家发改委和国家能源局公布了“十四五”时期的能源规划，名为《“十四五”现代能源体系规划》。这个文件名称显著区别于2006年以来的三份同类规划的提法（“能源发展规划”），透露出其特别的目标。值得注意的是，这份文件的“印发通知”落款为1月29日——在俄乌战争之前。但即便战争引发的能源版图剧烈变迁尚未发生，但去年秋天的煤炭和电力短缺，早已给这份在凛冬中内部印发的规划打上了强烈的“能源安全”烙印。高层的这种关切在3月上旬的“两会”上已见端倪。
规划第一章的形势分析认为manbetx3.0 能源安全保障正处在新旧风险交织的“关键攻坚期”，与此同时，“十四五”也是manbetx3.0 为实现“双碳”目标打基础的关键窗口期，这时候必须协同推进能源低碳转型与供给保障，让新能源大规模发展成为可能，但同时避免“运动式”减碳和“一刀切”限产限电。
能源转型是当务之急，但转型本身蕴含着供应短缺的风险。要化解这些风险，唯有变革系统，但变革不仅需要时间，还恰恰需要仰赖它所欲终结的化石能源的“回光返照”。这份规划正体现出这种紧张。
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