2月28日,俄罗斯入侵乌克兰的四天后,乌克兰总统泽连斯基提交了加入欧盟的正式申请。燃烧在乌克兰土地上的不仅有战火,还有乌克兰人的情感:在这场战争中,我们不仅仅在捍卫自己的领土完整,还在捍卫欧盟的价值。特殊时期之下,乌克兰迅速成了法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩口中的“欧盟的一份子”、“欧洲大家庭中的一员”。冯德莱恩还释放了最乐观的信号,她宣布欧盟委员会在6月会就此问题表态,以最快的速度让乌克兰迈进入盟的第一步。处于战争中的乌克兰是否会因特殊问题得到特殊对待?乌克兰入盟是否会进入快速通道?
入盟不是乌克兰从天而降的意愿和举动。2019年,乌克兰甚至将加入欧盟写入宪法,将入盟定为国家的基本方针之一。在处于战争中的乌克兰方看来,接受乌克兰入盟是欧盟对乌克兰的认可和尊重,对乌克兰靠拢欧盟的选择的认可,是在非常时期给予乌克兰道德上的支持,快速入盟可以结束战争。泽连斯基也曾表示,入盟的希望对前线士兵的士气也很重要。乌克兰方还称,入盟只许成功,任何的犹豫都是虚弱的表现,拒绝意味着侮辱,意味着俄罗斯的某种胜利。总之,这份申请和申请背后的渴望相当沉重。
欧盟该如何回应这份渴望?显然口头表达“我们与你同在”是不够的。俄罗斯入侵乌克兰以来,欧盟众志成城一致对俄,但在乌克兰入盟一事上态度不一。总的来说,冯德莱恩积极推进乌克兰入盟进程,波兰等东欧国家表达支持,德国、法国、荷兰等国等持质疑态度,当然,断然拒绝这个选项是不存在的。在战争时期,反对乌克兰入盟必定会面临一种道德压力。问题讨论的角度不是要不要接纳,而是要不要为乌克兰开通入盟快速通道。在今年3月的欧盟领导人非正式峰会上,大部分成员国不赞成让尚处于战争时期的国家进入入盟快速通道,虽然乌克兰已经成为措辞上和情感语境里的“欧盟的一分子”,但是,正如马克龙所表达的,“情感上的倾向和实际意义上的身份是有很大差距的”,马克龙认为,乌克兰入盟之路可能会经历“几年“,甚至”极有可能几十年”。 他提出了“一个欧洲政治共同体”的概念,相当于入盟前的过渡阶段。可是在过去的几十年,乌克兰和欧盟尝试了各种关系和相处模式。1994年,乌克兰和欧盟签署了《合作与伙伴关系协议》,2009年成为欧盟东部伙伴关系计划中的伙伴国,2017年和欧盟签订《联合协议》,该协议是欧盟成员国和非成员国之间在各领域一体化的协议,且为后者加入前者铺平道路。而到了今天,乌克兰认定了自己和欧盟已经穷尽了除入盟之外的任何可能性,入盟是唯一的的结局。