美朝领导人河内峰会骤然落幕,双方虽然是和平地离开了谈判桌,但这依然是当下值得反复研究的失败的首脑外交的案例。
双方几乎是第一时间通报了会谈失败的原委,说法有所不同,但并无根本差异,即美朝之间在无核化与解除制裁这个问题上没有办法谈拢,存在着比较大的差距。这样的结果,回过头来看,也不算意外,但依然有一些需要总结的经验与教训。
第一,这次不欢而散的首脑峰会说明了一个根本的问题,那就是美国在朝鲜半岛无核化这个问题上是认真的,虽然美国不再将朝鲜完全、可验证与不可逆的无核化作为谈判前提,但是,明确了一点,无核化就是最终、完全解除核武装。在河内峰会之前,美国的民主党,以及特朗普的助手,都担心总统会在这个问题上稀里糊涂,被金正恩给忽悠了。特朗普在记者会上说,主要问题是朝鲜要求解除全部制裁,但根子还是在朝鲜不能将宁边之外的另外一处核设施也拿到谈判桌上来讨论。朝鲜外相李勇浩在深夜召开的记者会上坦率承认,在这样的信任条件下,拆除宁边核设施是朝鲜在无核化上的极限。因此根本的问题是,双方在无核化的含义上没有基本的共识,当然,比新加坡会晤的时候已经有了很大进展。笔者曾经撰文指出,美朝双方在新加坡会晤之后虽然将“无核化”写入了共同声明,但彼此的理解有天壤之别。
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