在今天有关“国企”的讨论中，有一个最大的概念错误，就是有关“国”的概念。把持国企的那些人似乎因为有了“国”字，就理直气壮地拒绝改革，而批评“国企”的人则似乎是来自“非国”的群体。
实际上，所谓国有企业的“国”显然是指国家，而根据manbetx3.0 宪法，这个国家是人民主权的国家，因而“国企”是指“全民所有制”企业。这意味着全国国民都是国有企业的所有者，而今天张嘴闭嘴所谓“国企”者，实际上是指国企的管理集团。因而，当涉及国企之“国”时，应是指作为企业资产所有者的全体人民，而企业管理集团则是相对于“国”的受托管理者，是一群私人。
无论是根据国家理论，还是根据产权理论，有关国企的这两部分人的关系应该是这样的：所有者委托管理者运营所有者的资产，以期获得回报；而由于存在着代理风险，存在着管理者与所有者的目标的不一致，所有者有权对管理者进行监督，包括后者使用所有者资产的效率，也包括他们是否利用管理之便侵占和损害所有者的利益。
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