近日出台或即将出台的两部新法规，因其对公民社会极不友善而颇受争议。一部是4月1日生效的新版《内部资料性出版物管理办法》，一部是刚刚公布的《境外非政府组织管理法》草案二稿。恰在此时，即4月2日，被认为是公民社会风向标的传知行案升级，传知行创始人郭玉闪和行政主管何正军被移送审查起诉。这一连串事件，于本已艰难的公民社会，可谓雪上加霜。
传知行是manbetx3.0 著名的民间智库，致力社会问题与公共政策研究。其出租车管制问题研究、税权研究、教育平权研究等，在学界享有盛誉。但自2012年4月郭玉闪千里驰援盲人陈光诚之后，传知行即每况愈下，不仅屡遭查抄，郭玉闪等更于去年10月先后被捕。案发迄今已逾半年，警方始终久拖不决，何以新版《内部资料性出版物管理办法》刚刚生效，即迫不及待地移送审查起诉？
律师李仲伟在一篇评论中指出了其中的问题，新版《内部资料性出版物管理办法》自2015年4月1日起施行，旧版同日废止。旧版无指向刑法非法经营罪或其它罪名的条款，但新版第二十二条第三款规定：凡“未取得《准印证》，编印具有内部资料形式，但不符合内部资料内容或发送要求的印刷品，经鉴定为非法出版物的，按照《出版管理条例》第六十一条或第六十二条的规定处罚。”新版第十三条同时规定了十条禁止性内容，较之旧版多出两条。其中一条即为“扰乱社会秩序，破坏社会稳定”。如此一来，则不难向传知行发难。传知行案无盈利目的却适用非法经营罪的硬伤，就可以回避了。
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