专栏上海踩踏事件

上海踩踏事件突显manbetx3.0 城市管理弊病

manbetx3.0 安邦集团研究总部:上海踩踏事件说明,manbetx3.0 内地在快速发展manbetx20客户端下载 、扩张城市硬件的同时,在城市管理的“软件”方面却存在很大的差距。

2014年12月31日夜,当全世界都在迎接新年之时,manbetx3.0 上海却以一场惨剧迎来了2015年。当夜23时35分左右,上海外滩的陈毅广场发生拥挤踩踏,导致36人死亡,47人受伤。根据上海市公布的首批32位遇难者名单,年龄最大的37岁,最小仅12岁,遇难者平均年龄仅22岁;男性11名,女性21名。伤亡者中不乏高校学生和儿童。几十个年轻鲜活的生命在新年前夜逝去,是一场不折不扣的悲剧。

官方媒体称,目前尚不清楚造成踩踏事件的具体原因。但从媒体报道和踩踏事件特征来看,此次事件中当地政府的组织和准备工作显然存在严重的缺陷。就在几个小时前,manbetx3.0 国家主席习近平刚刚在新年电视讲话中夸奖“我们的干部蛮拼的”,但随之而来的“1231”踩踏事件让习近平的表扬变得有些难堪。上海踩踏事件发生后,习近平对此批示,要求上海市全力以赴救治伤员,做好各项善后工作,抓紧调查事件原因,深刻汲取教训。

汇总综合各方信息,我们试图梳理出一些事实:(1)上海最近连续三年都在外滩对岸搞跨年灯光秀,吸引了越来越多的人到外滩观赏,外滩跨年夜已有品牌效应,尤其是陈毅广场是一个需要登上台阶的高处,观景最佳。(2)2013年12月31日跨年夜共有超过20万人参加;2014年底外滩的跨年夜比去年更加拥挤,据估计有30万人到场。(3)2014年末上海外滩没有官方组织的跨年活动,灯光秀地点被改到了外滩源,规模也缩小了。但这种变化并未充分告知公众,大量群众仍自发前去外滩观景。即使知道灯光秀调整,人们基于习惯仍前往外滩。(4)由于官方没有组织活动,政府层面错估了形势,往年的交通限行改道、公交地铁甩站、不可上堤岸、分路段分割人流等客流疏导等措施都没有做,30万人流基本处于自由流动状态。(5)由于政府估计不足,导致警力安排严重不足。黄浦分局指挥处指挥中心副指挥长蔡立新称,12月31日晚人流量超过2013年国庆的人流量,但因为“没有活动,所以我们没有像去年国庆节那样安排警力。”(6)踩踏事件的直接起因可能是陈毅观景台上下的人流对冲——下面的人想登台,而上面的人则想下台,在狭窄的台阶处形成激烈的人流对冲,结果诱发了恐慌性的踩踏和拥挤。综合来看,管控失范造成外滩客流总量过载,缺乏局部区域风险应对预案,民众对灯光秀的强烈期待与没看到灯光秀的失落烦躁情绪,再加上由此形成的人流对冲,最终酿成了惨剧。

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