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中纪委扩权的理想与现实

天则manbetx20客户端下载 研究所研究员张林:本轮密集反腐凸显中纪委权力扩张,但扩权的着力点落在对地方党组织的监控,对纪委的“自我监督”困境却鲜有突破。

普通公众对近来manbetx3.0 政治生活的最大感受,恐怕就是中纪委一年来的密集反腐。反腐成绩单上不断增加的名字,反映出中纪委的权力正在不断扩张。从历史上看,中纪委的作用和职责经历了起伏,甚至在相当长的时间中职能虚化,不能起到实际作用。中纪委权力的最新一轮扩张,实际上是中共“十八大”以来中央权威集中的一部分,意味着中纪委的权力将被重新做实。

与香港廉政公署或者美国联邦调查局不同,中纪委作为反腐机构,面临执政党自我监督的困境。除此之外,人们会有进一步的疑问:即便中纪委可以有效监督党组织,那么谁来监督中纪委呢? 如果这两个问题不能得到回答,中纪委的合法性就容易遭到质疑。

关于自我监督困境,理论上来讲,中纪委的确可以起到自我监督的作用。manbetx20客户端下载 学中有个精彩的例子叫做“雇一个拿鞭子抽打自己的人”,讲的是河流上的纤夫们为了团队利益,会出钱雇一个拿鞭子的人来负责监督自己,谁在团队中偷懒便会受到监督者的鞭打。小到一个企业,大到一个政党,都有这样一个负责鞭打自我的机构或个人。在美国的民主与共和两党里,这个人被形象的称为“党鞭”。

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