中共十八届三中全会公报发布，失望之情似乎相当普遍。甚至不乏担忧，尤其是两个机构——中央全面深化改革领导小组和国家安全委员会——的设立，引发了对中央集权的担忧。
讨论这个问题，首先要确定，改革是属于什么性质的事情。近年来，在高全喜教授等人的倡导下，政治宪法学在宪法学和政治学的边缘兴起。政治宪法学的基本分析框架是区分“常规政治”与“非常政治”。
何谓常规政治？有了一部比较健全的宪法和一套比较完备的法律体系，政府各部门，社会中的个体、团体在宪法和法律的框架内，生产和分配、再分配各自的利益。人们在既定的法律、制度之下生活。常规政治的特点是按部就班，循规蹈矩。
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