科菲•安南(Kofi Annan)领导的非洲发展小组(Africa Progress Panel)最近发表的报告，暴露出刚果民主共和国最近签订的资源开采合同存在不公之处。该报告的发现，对非洲和八国集团(G8)来说都具有更为深远的意义。
以高价为标志的大宗商品超级周期，以及采矿业的丰厚利润，促使一度勘探程度不高的非洲开启了十年的勘探热潮。许多国家如今开始发现矿藏：刚果民主共和国和赞比亚发现了铜，肯尼亚和乌干达发现了石油，莫桑比克和坦桑尼亚发现了天然气，几内亚和塞拉利昂发现了铁矿石。除非大宗商品价格暴跌，否则非洲将会受益于开采量的不断增长。然而，尽管这个过程可能为非洲提供依靠自我资金实现发展转型的机会，但这个巨大的机会事实上很可能被错过。驾驭资源财富需要一系列正确决定，其中最根本的一条是为社会获取收入。正如英国《金融时报》近日报道的那样，丹•格特勒(Dan Gertler)在民主刚果共和国演出的一出闹剧——以及贝宁•施泰因梅茨(Beny Steinmetz)在几内亚的——表明，在这十年的勘探热潮期间，某些事情严重走偏。非洲只获得了其资源财富真实价值的一小部分，而剩余部分已与它无缘。
在努力获取公平价值的过程中，非洲各国政府承受着两大极其沉重的负担。非洲各当局与企业之间的信息不对称，严重不利于非洲方面的谈判者。更糟糕的是，那些谈判者无法得到有效的监管，这给了腐败以可趁之机。对负责任的政府和企业来说，这些负担是无法承受的。我们可以通过谈判前的培训、减少信息的不对称，也可以通过规范的拍卖等有组织的竞争、来促使信息得到充分披露。我们还可以通过提高企业透明度、来减少贿赂机会。
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