观点发改委

取消审批权须继续攻坚

中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军:5月16日,manbetx3.0 国务院决定取消、调整117项行政审批事项,对发改委的削权力度为历次最大,但这场改革攻坚战还需继续突破。

2013年第一季度manbetx3.0 GDP增长率7.7%,低于市场预期,引发广泛忧虑。要实现“稳增长”,有两种选择:一是延续过去的投资驱动模式,鼓励上马大项目、大工程来刺激manbetx20客户端下载 。这种方法短期效果来得快,但长期负作用和社会成本巨大。在2008年manbetx app苹果 金融危机后,manbetx3.0 通过“四万亿”实现了在manbetx app苹果 manbetx20客户端下载 中的最快反弹,但却导致了此后的地方政府债务危机、铁道部债务危机、通胀压力,投资驱动也加剧了产能过剩。在告别金融危机四年之后,manbetx3.0 manbetx20客户端下载 依然没有真正走出危机:根据里昂证券的研究,截至今年一季度,除能源和金融之外的A股上市公司库存相当于营业收入1.4倍,创历史最高记录;应收账款为营业收入52%,为过去十年以来的最高水平;manbetx3.0 现在的产能过剩大概是历史最高水平的四倍。因此,李克强总理提出“靠刺激政策、政府直接投资,空间已不大”,这是非常清醒的判断。

另一种选择,就是加快体制改革步伐,释放市场的创新活力,实现改革的红利。长期以来,过多的政府审批,不仅加大了交易成本,也束缚了企业的创新空间,甚至导致很多的扭曲性激励:产能过剩最为严重的太阳能产业,也是各级政府过去几年扶持力度最大的领域。加快取消行政性审批,已经是当前非常紧迫的任务。

2013年3月17日,李克强在总理履新后的首次记者会上承诺:“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上”。而且,他清醒地认识到了此项改革的艰巨性,“这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感觉,但这是发展的需要。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到,决不明放暗不放,避重就轻,更不能搞变相游戏”。

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