塞浦路斯危机的阴影本周笼罩着布鲁塞尔，此际欧洲财长们正面临一个残酷的问题：银行大储户是否应按照惯例承担亏损来救助问题银行。
欧盟(EU)将银行清算成本从纳税人转移到债权人的改革（这是欧盟推动成立银行业联盟努力的关键部分）陷于停滞，各国围绕哪一部分债权人应承担银行“自救”(bail-in)成本、以清算一家银行或阻止其无序破产争论不休。
与美国相比，这一僵局让欧洲当局显得办法不多且准备不足，欧元区金融动荡迫使他们在仓促之下拿出方案。正如塞浦路斯危机之后巴克莱(Barclays)的一份研究报告的标题那样：“规则就是没有规则。”
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