《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议,于当地时间11日凌晨在墨西哥东部城市坎昆闭幕。这个自11月29日开幕的坎昆气候大会,是支付了巨额的成本的。这场云集1.5万名各国代表、耗资约4.5亿元人民币的会议,在聚集减碳目标的同时,也产生了2.5万吨二氧化碳。2.5万吨二氧化碳相当于一个中等面积的非洲国家在同样两周时间里产生的温室气体总量。
这种巨额成本的支出,尽管昂贵,但确实非常必要。自从去年哥本哈根峰会惨败以后,各界对联合国主导的多变气候谈判机制的效率和作用严重流露出缺乏信心。如果信心不在,人类面对气候变化的挑战必然会更加失去方向。于是,在这种背景下,坎昆会议气氛没有去年的哥本哈根会议期间那样紧张,总体上比较平和,各方都抱着积极的建设性来参与这场会议。通过两周非常繁忙的会议,总算在11日闭幕的时候大会通过了两份重要决议。相对去年《哥本哈根协议》,这两份决议的含金量大大加强。用一句话来评价坎昆会议的决议那就是:小处有突破,原则被坚持。
小处的突破主要集中在资金、技术转让、森林和MRV和ICA方面。在MRV和ICA方面,原则上明确了发达国家和发展manbetx3.0 家之间的区别,规定发达国家改善其排放量和减缓行动的汇报(每年提交一次相关的报告),发展manbetx3.0 家每两年进行一次排放和减缓行动汇报。对于发展manbetx3.0 家国内支持的减缓行动,进行国内的MRV,并在非侵犯,非惩罚性和尊重主权的前提下,由一个国际技术专家咨询组与该国进行咨询和协商,最后以总结报告的形式提交。这表明,各方都愿意推动不管自愿的还是强迫的减排的透明度、公信力。不要淡看这个东西,如果各国减排数据不真实的话,谈减排都是无源之水无本之末。当然,问题在这个案文当中也取得了一些基本的共识。