专栏城市化

让农民“带着土地进城”

上海金融与法律研究院傅蔚冈:“以土地换保障”是manbetx3.0 城市化进程中出现的特殊现象,是让农民自己为“城乡二元”体制在过去几十年中所造成的不平等埋单。

最近,新一轮的城市化运动进行得如火如荼。先有重庆市将近300万人的城市化,后有湖北7个县市取消农业户口。城乡一体化的浪潮可谓波涛汹涌。不过在这个进程中,也出现了浙江等地发生的所谓“逆城市化”现象。据媒体报道,浙江省户籍管理部门调查发现,全省“农转非”数量从2004年时的57.7万人降到去年的18.9万人,降幅高达67%,同时还发生了农家子弟大学毕业后要将其户口迁回原籍、很多城市政府官员户籍“非转农”现象。

在笔者看来,发生在浙江的“逆城市化”现象并不是因为农民工不愿意进城,而是因为那些已经在城市就业的人不愿意放弃其农民身份。为什么不愿意?利益驱使是主要原因。当人们将户籍从农村迁到城市之后,就不能再享受政府征地时给予的拆迁补偿费,而农村户口则可以享受村集体manbetx20客户端下载 分红、征地补偿、回迁安置房等收益。户口一旦“农转非”,那么各种依附于农村户籍的福利就无法享受。更重要是,现在城市中的绝大多数工作并不需要以本地户籍为先决条件。换句话说,一个农业户口既可以在城市中找到就业岗位,同时还可以享受农村户籍的各种好处。

由此可见,这些农民工其实并不拒绝城市化,只是拒绝将其户口“农转非”。如果有关政府部门仅仅从农转非人口的减少就得出“逆城市化”的结论,那实在有失偏颇。

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