“十一五”还余半年，以目前的态势看，二氧化硫的减排任务应该会如期完成。但这份成绩单的取得，主要依靠的是行政手段。
比如说，在电力行业推行强制脱硫、脱硫电价补贴；同时，“上大压小”，强制关停了大量小火电。7月3日，国家能源局局长张国宝公开表示，2009年，全国火电厂烟气脱硫机组投运容量达到4.6亿千瓦，占全部火电机组的比例从2000年的不到2%提高到现在的71%。而根据环保部数据，2006~2008年，共关停小火电机组5724万千瓦。同时，社科院的一份报告称，2003~2020 年间，火电行业实施节能减排政策后，就业岗位净减少41.3万个。
很显然，行政手段很灵，但减排成本却是个问题。在美国的二氧化硫减排过程中，市场机制发挥了重要作用。
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