乌克兰政府上周遭受的一次网络攻击，暴露出欧盟内部对于惩罚莫斯科进一步侵犯基辅的承诺普遍存在不确定性。在何种程度的敌对行动应触发制裁的问题上，欧盟成员国存在分歧。
欧盟(EU)与美国和英国曾警告称，如果俄罗斯对乌克兰发动攻击，将面临造成“巨大后果和严重代价”的制裁。他们希望阻止一场因在乌克兰边境附近部署10多万军队而引发的令人担忧的攻击。
但欧盟国家在何种规模的袭击会触发回应上没有达成一致。据参与讨论的4名官员表示，一些国家认为，所谓的混合攻击——例如部署网络武器或“假旗”行动引发回应——可能不会达到门槛。
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