观点英国移民

FT社评:丹麦并非英国庇护政策的理想范本

英国的“吸引因素”可能削弱强硬庇护政策的威慑力。

在欧洲大陆,丹麦是一个典型案例:政府由中左翼政党领导,但在庇护政策上借鉴右翼主张采取强硬立场。英国工党政府——在应对非法移民,以及奈杰尔•法拉奇(Nigel Farage)的右翼民粹主义英国改革党迅速崛起所带来的巨大压力下——正合情合理地寻找可能奏效的方案。内政大臣莎芭娜•马哈茂德(Shabana Mahmood)的一份强硬政策文件多次援引丹麦政府及其社会民主党首相梅特•弗雷泽里克森(Mette Frederiksen)所采取的措施。其结果是数十年来英国移民政策最大的一次变革,被一些左翼人士斥为“很不英国”。但丹麦并非英国的理想范本。

丹麦去年的庇护申请降至40年来(除去新冠疫情时期)最低水平,被认为是该国庇护政策的结果;相比之下,英国的申请量创下新高,按人均计算约为丹麦的四倍。马哈茂德的方案延续了丹麦模式的精神:将对基于对本国迫害的充分理由而获难民身份者的“永久保护”假定,转变为仅提供短期居留许可;该权利必须每30个月续签一次。如果其原籍国被重新认定为“安全”,获庇护者可被命令返回。难民也不再是在五年后申请英国永久居留,而可能需要等待20年。

丹麦在2016年通过了一项备受批评的“珠宝法”,允许没收高价值资产以帮助支付庇护申请者的生活保障。虽然英国提出了类似版本,官员称“具有情感价值的珠宝”将不会被没收。英国也不打算推出与丹麦“贫民区”法相对应的政策——这是一套适用于“非西方”背景居民比例较高的公共房屋的特别规定,已在欧洲联盟法院(European Court of Justice)受到质疑。

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