2023年度展望

展望2023:中美在结构性冲突中渐行渐远

欧阳俊:在对外经贸问题上,拜登政府与特朗普政府看不出有什么实质性差异;前者更深谙马基雅维利之道,更擅长用华丽的修辞掩盖真实的目的。

如从2017年8月美国发起301调查算起中美贸易摩擦已历时5年多,中美第一阶段协议签署也已快3年了。在此期间,新冠肺炎疫情、俄乌军事冲突相继爆发,manbetx app苹果 供应链受到严重冲击,许多发展manbetx3.0 家manbetx20客户端下载 因此陷入崩溃边缘,非洲部分国家再度面临饥荒威胁。在此背景下,11月14日G20首脑会议期间中美元首会晤受到广泛关注。习近平主席在会晤之前刚赢得第三个执政任期,又是拜登总统执政后双方第一次面对面会谈,本次会谈对观察中美经贸关系乃至manbetx app苹果 经贸格局走向的重要性不言而喻。令人遗憾的是,尽管经贸合作是本次会晤的重要议题,但双方除了重申自己的立场外,没有取得任何实际成果。这样的结果其实没有出乎公众的意料。考虑到中美manbetx20客户端下载 长期存在的结构性冲突和贸易不平衡问题,在当前美国内政治氛围和manbetx app苹果 地缘政治环境下,很少有观察人士会对中美经贸合作前景作出乐观的预期。在各种力量特别是美国政府的推动下,中美manbetx20客户端下载 正在渐行渐远,逆转“脱钩”趋势的难度越来越大。

在对外经贸问题上,拜登政府与特朗普政府看不出有什么实质性差异,虽然二者在国内manbetx20客户端下载 政策方面的取向相去甚远。不同的是,前者更深谙马基雅维利之道,更擅长用华丽的修辞掩盖真实的目的。

一方面,继续追求所谓的“公平贸易”。贸易谈判代表戴琪今年3月31日在国会筹款委员会作证时表示,拜登政府将推行以工人为中心的贸易政策(worker-centered trade policy)。但从她所列举的2021年贸易谈判成就来看,无论是与欧盟和英国关于民用航空器报复性关税谈判,与日本关于牛肉出口的三方触发保护机制谈判,与印度的猪肉出口谈判,还是与越南、菲律宾的贸易暨投资架构协定谈判,最终指向都是要求贸易伙伴削减针对美国商品的进口关税及其他壁垒。显然,拜登政府以工人为中心的贸易政策核心就是促进美国商品出口,与特朗普政府“自由而公平”贸易的政策目标并无二致。无论以工人为中心禁止贸易伙伴为促进贸易和投资而降低劳工保护标准和法律执行力度,还是气候变化应对优先禁止贸易伙伴为鼓励贸易与投资而豁免环境保护义务,都旨在避免扩大自身在劳动力和环境方面的成本劣势。事实上,戴琪在证词中也明确提出“trade should be rooted on fair competition”。

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