在美国发生“9•11”袭击之后,北约(NATO)的第五条款——对一个成员国的攻击被视为是对全体成员国的攻击——在其70年的历史中唯一一次被动用。当美军开始对阿富汗采取军事行动时,英国和其他北约部队也加入其中。20年后,美国的撤军——让北约盟国除了跟着撤军以外几乎别无选择——给北约造成双重打击。它既暴露了北约对美国的依赖程度,也让人怀疑美国未来是否愿意向其盟友提供支持。
乔•拜登(Joe Biden)总统的撤军声明,向北约其他成员表明了一个令人不安的既成事实——许多成员将他们的存在视为抵御来自阿富汗的恐怖主义和移民风险的可持续堡垒。它还传达出有关这位美国新领导人的令人担忧的教训。从阿富汗撤军和白宫的理由证明了其与上一届政府在外交政策上的连续性。
欧洲的北约成员国曾希望拜登能修复唐纳德•特朗普(Donald Trump)造成的损害——特朗普曾质疑北约的用处,并威胁要让美国退出北约。他们还将如今的美国总统视为外交政策专家,致力于为国际民主社会注入新的活力。然而,拜登一贯支持结束阿富汗战争并不是什么秘密。其政府的逻辑,以及它将亚洲作为外交政策重点,都是众所周知的。
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