2018年7月30-8月15日,察哈尔学会与吉林省当地科研机构人员组成课题组,就“朝鲜半岛局势缓和对东北manbetx20客户端下载 发展的机遇”课题进行了实地调研。调研组走访沈阳、丹东、延吉、珲春、图们等多个地方,与外国驻华高级外交人员、学者、当地政府部门干部及相关企业进行了深入交流与讨论,形成调研报告。
随着朝鲜承诺无核化并在半年内未进行核导试验,联合国放松了涉朝人道主义援助的限制,朝鲜半岛局势缓和给东北manbetx20客户端下载 发展带来了曙光,但朝鲜并未无核化,安理会制裁决议依然有效。半岛局势缓和给辽宁、吉林两省带来了相同的发展机遇和路径,但又有各自的情况和特点。从辽、吉面临的共同机遇和路径来看,两省应以廉价且高素质的朝鲜劳务人员和特殊行业人才吸引内地(包括海外)企业来辽、吉两省投资设厂或设立公司,促进当地manbetx20客户端下载 发展;此外,以“租借地+自贸区”模式租借朝鲜土地是两省另一重要机遇和路径。对于辽宁来说主要是租借黄金坪或威化岛,对于吉林来说应以中朝罗先manbetx20客户端下载 贸易区为基础,租借连接珲春的朝鲜东海岸港口地区建设自贸区。但同时,辽、吉两省也面临着不同的情况和外部境遇:丹东作为国内具有传统优势的最大对朝贸易口岸,面临十分有利的态势,建成以丹东新联检大楼为核心的丹东新城口岸商业圈可以成为丹东新的增长点;对于吉林省来说面临着被韩国排斥于朝鲜半岛未来manbetx20客户端下载 规划蓝图——“朝鲜半岛manbetx20客户端下载 地图”之外的不利境地,为此吉林省除了要租借朝鲜东海岸土地外,还要利用好国家对少数民族地区的特殊优惠政策寻求突破。
基于上述情况,在进行“租借地+自贸区”开发模式的时候,要采取一系列手段规避风险:在开发资金来源上,拟以国际开发基金形式开发租借地,其中中美两国背景资本应占50%;租借地一律按照国际自贸区和自由港方式运行,吸引manbetx app苹果 企业和公司进驻;对租借地的管理,两国政府应以正式条约形式约定;同时,此事要由国务院主导,吉林省政府予以配合和协助;对朝鲜干部要进行市场manbetx20客户端下载 、国际意识和manbetx3.0 改革开放经验的培训,使他们的思想向和平与发展manbetx20客户端下载 方向转变;对朝方人员与延边朝鲜族党员干部频繁的非公务接触应有所管理;把发展对朝经贸作为影响朝鲜无核化的杠杆和手段。