专栏英国政治

别让有偿游说玷污政治

FT专栏作家凯:虽然西方国家的政府官员卸任后谋私利的事例相当普遍,但回过头来看,19世纪对游说作出严厉谴责的美国最高法院法官可能更加明智。

即便是杰克•斯特劳(Jack Straw)和马尔科姆•里夫金德爵士(Sir Malcolm Rifkind)这两位优秀的前外交大臣,也可能忘记《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》(Treaty of Guadalupe-Hidalgo)。这是一份著名的文件,不仅是因为它决定了加利福尼亚将是美国的一部分、而非墨西哥的一个省。它的签署还引发了游说行业最早的争议之一——在最近上述两名议员被曝为了金钱而愿意帮助媒体设局的虚构企业利益之际,这件事或许是说明问题的。

美国与墨西哥在19世纪签署了《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》,当时尼古拉斯•特里斯特(Nicholas Trist)是美国的首席谈判代表。特里斯特认为自己的服务没有得到合适的补偿——回过头看,他的贡献似乎确实很大。在经过20年的争取之后,他聘请波士顿律师莱纳斯•蔡尔德(Linus Child)代表自己游说国会。蔡尔德的努力取得了成果。他的儿子告诉特里斯特:“我发现我的父亲和……众议员们进行了交谈。每一张投票都表明了这一点,只是向一名议员提出请求,就可能争取到他的投票,即便他一点也不关心此事。”美国国会最终同意补偿特里斯特1.5万美元,这在当时可是一笔巨款。

身为难对付谈判者的特里斯特,拒绝支付自己先前同意的成功酬金。案子打到了美国最高法院那里,后者没有支持蔡尔德的主张。它表示,游说政府的合同与公共政策相悖,因此与卖淫协议一样不受法院支持。斯韦恩大法官(Justice Swayne)表示,有偿游说“就其性质来说是有害的”。但这只是他的谴责的开始。他怒斥道:“如果这个国家的每一家大企业都为了其私利而雇佣投机者来推动通过一部通用法律,”正直的人“将会本能地谴责雇主和受雇者深陷腐败,而且这种雇佣关系不光彩”。

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约翰•凯

约翰•凯(John Kay)从1995年开始为英国《金融时报》撰写manbetx20客户端下载 和商业的专栏。他曾经任教于伦敦商学院和牛津大学。目前他在伦敦manbetx20客户端下载 学院担任访问学者。他有着非常辉煌的从商经历,曾经创办和壮大了一家咨询公司,然后将其转售。约翰•凯著述甚丰,其中包括《企业成功的基础》(Foundations of Corporate Success, 1993)、《市场的真相》(The Truth about Markets, 2003)和近期的《金融投资指南》(The Long and the Short of It: finance and investment for normally intelligent people who are not in the industry)。

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