假设你是某个发展manbetx3.0 家的一名政府部长，肩负着提高最穷20%人口生活水平的重任。面对着一张白纸，你不难列出计划清单：给每个人开设一个基本的银行账户；向最贫穷的家庭发放一小笔钱；将所有的贫困家庭子女送进小学，恩威并施确保他们不旷课；为遭遇自然灾害的人分发现金或食品；免费提供基本医疗和疫苗接种。这些目标要实施起来显得任重道远，但原因不是成本太高。真正的难题在于，要落实其中任何一项政策，首先你必须能够识别公民的身份。

在谍战片中，从官方档案里消失是颇受重视的稀有能力。在大多数贫穷国家，情况正相反：官方的身份证明尽管有用，但难以获得。一国如能低成本、可靠地确定单个公民的身份，便能提供一些特定的服务，这些服务在没有统一身份识别(UID)系统的情况下是难以想象的。

如果没有UID系统，抱着良好初衷的政府也只能采取较为粗放的扶贫手段：分发粮食，却被人脉广泛的中间人据为己有；补贴燃油，但成本高昂、缺乏针对性、扭曲manbetx20客户端下载 。世界银行(World Bank)在去年发布的《印度在变革过程中的社会保护状况》(Social Protection for a Changing India)报告中称，印度有数百个官方的扶贫计划，但很多受益者并非穷人。