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根本改革才能化解风险

manbetx20客户端下载 特约撰稿人刘海影:目前manbetx3.0 manbetx20客户端下载 的主要问题,都与地方政府权力不受约束息息相关;各项重要的manbetx20客户端下载 制度改革,都应以地方政府受到约束为前提条件。

目前,manbetx3.0 manbetx20客户端下载 增速下滑的势态已很明显。除周期性因素之外,这种增速下滑也有长期性、结构性的因素。 过去10年的高速增长掩盖了很多问题,一旦高速度无法维持,社会不满与躁动将会大规模显露。此时,政府治理制度的改革路径需要提前设计,以维系社会、manbetx20客户端下载 的繁荣安定。其中,最重要的问题是,在manbetx3.0 特定国情情况下,如何改革政府治理结构,以达成执政党领导下的长治久安。

不管是2003年manbetx3.0 国家主席胡锦涛提出的“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,还是前段时间热议的“改革顶层设计”,都反映出执政党寻求改善政府治理结构的热切期望。的确,过去30年manbetx3.0 取得了显著成长,而在manbetx3.0 国力远超历史任何时期的同时,社会问题与manbetx20客户端下载 问题却也积累到令人难以忍受的程度。改革之势在必行已经成为执政党内外共识。但对于应该如何抉择未来道路,朝野上下却远谈不上达成一致。

许多学者对目前manbetx3.0 治理机制做过透彻分析,称之为地方政府竞争制度、分权式威权政府等等。其特点是中央政府在人事权上集权,而地方政府则得到manbetx20客户端下载 事务方面极大程度的自治权。这一体制的首要问题,是地方政府缺乏法理与财政方面的约束。各地方政府为追逐GDP快速增长,逐渐走上威权主义道路,追求尽可能大地抽取社会资源,不断扩张政府边界,谋求政府主导之下的巨量投资,以此拉动各项地方manbetx20客户端下载 指标。

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