美国银行业

Lex专栏:美国银行要瘦身?

在现有银行存款份额不可超过10%的限制之外,奥巴马还可能对银行债务加以限制。但规模大小只是次要问题,监管者应继续关注风险与资本。

规模大从来没有像现在这样糟糕。除了银行存款份额不可超过10%的现有限令,美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)希望再上一条。针对总负债的另一条限令可能即将出台。如果10%依然是那个神奇数字(不管原因为何),那么限制的对象就不重要了——无论是资产、负债还是相对于manbetx20客户端下载 产出的规模,美国三大银行大概都会超出上限。它们的负债合计占到银行业总负债的45%,甚至比30%的存款份额还要高。

尽管宣传大张旗鼓,但美国并不打算强制最大的银行缩小规模,也不会阻止大型银行的内生式增长。这看起来有悖常理。如果银行的绝对规模是系统性问题,那么维持现状的新限制不过是在粉饰门面。但即便只是要求银行在行业壮大时缩小相对规模,也会遏制大银行的放贷,而让那些妄自尊大的小机构孤注一掷。此外,市场集中度并不是潜在风险的良好指标。比如说,加拿大和澳大利亚高度集中的银行业都安然度过了危机。

因此对大规模的担心并不合理。但市场对于一些小规模的业务也存在反感。前美联储主席保罗•沃尔克(Paul Volcker)对自营交易的厌恶,出自政府安全网络应该保护哪些成分的原则。事实上,自营交易部门几乎没有在危机中扮演角色。高盛(Goldman Sachs)估计,往日的普通不良贷款占到行损失的95%。世界银行(World Bank) 2008年的一项研究发现,更强的市场实力实际能减少冒险行为,因为银行的业务会更有保证。研究也的确显示,银行贷款账户的风险会随着银行相对规模的扩大而增加。但这一点可以通过提高股本要求、限制杠杆率和将某些资产强制纳入资产负债表加以控制。改革已经走上了这条道路。监管者应继续关注风险与资本——规模大小只是次要问题。

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